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近來沸沸揚揚的「一中承諾書」事件，有幾個概念還是值得釐清一下，以利後續的討論能夠跳脫理盲和上綱的窠臼。

首先，什麼是政治活動，學術研究和政治活動的關係為何？



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政治該不該進入校園向來是公共領域熱議的話題。所謂大學自主，主要是防範政府和政黨的干預，並且拒絕外來政治宣傳在校園內的呈現，而類似政治宣傳、選舉造勢、抗議遊行等活動，才是政治活動。一般意義上說的政治不能進入校園，也是在這一語境下呈現。

至於學術研究，論者大可不必擔心，無論是專業的政治相關科系，還是非相關科系的泛政治言論，都是學術活動，不是政治活動，即便教授政治主張和意識型態色彩明顯，那也是其學術自由和教學自主的一環。

值得注意的是，2011年開放陸生來台之際，教育部曾召集各大學開會，並發布《大學輔導大陸地區學生注意事項及參考原則》，其中明確規定，「學校所開設課程，如涉及我國政治體制或國家政策，除選修課程外，不得因陸生要求而特意排除修習。」這一文件都傳達到各大學，其法律效力遠大於一紙承諾書。事實上，各大學也是這樣做的，迄今也沒有哪個學校因為陸生就在課程設置以及教學實務上自我限縮。

其次，陸生來台到底該不該參加政治活動？

陸生來台之前都會有學校或者政府機關召開行前說明會，要求不得參與政治敏感活動，這從來不是什麼祕密。但大家多不會注意的是，台灣方面對此也有嚴格的限制。陸生赴台以就學為目的，不得從事與來台申請目的不符的活動，這裡所謂的「不符」，不僅包括打工就業，實際上也包括參與政治活動。

事實上，教育部為了陸生也於2011年6月發布了《大陸學生來台就學與兩岸文教交流提醒事項》，並以教育部台陸字第1000094868號函的形式告知各大學，前3條內容與各大學承諾書內容有過之而無不及。第一、學校陸生輔導專責單位應輔導陸生避免在公開場合及利用網路、媒體，散發可能引發政治衝突之言論。第二、陸生輔導專責單位及教師有責任引導充分了解台灣政治制度，惟大陸學生對於政治體制及選舉議題之討論，應與修習之課程相關，並於課堂內討論較為妥適。第三、專責單位應特別留意輔導陸生避免參與選舉助選、造勢活動或對個別政黨、候選人及政見等對外發表引起爭議之言論，以維護安全。

可見，台灣方面也同樣希望陸生避免參與相關政治活動，現在教育部清查各大學，實有落井下石之感。如果拋開教育實務和兩岸交流的實際情況，只是一味地從意識型態角度看待所謂的承諾書，就會得出承諾書戕害學術自由的荒謬結論，殊不知，政治固然無所不在，但很多東西原本可以不那麼政治。（作者為國立台灣大學國家發展研究所博士生）

(中國時報)